公共工程项目往往具有资金规模大、施工周期长、应用技术复杂、风险点多、社会影响面广等特点。内部审计作为重要防线，对保障公共资金安全、提升公共工程建设质量起着关键作用。然而，在部分国有企业和街道、乡镇等基层单位，工程项目内部审计人员长期力量不足，只能向社会购买审计服务，业务外包由此形成常态。

业务外包具有一定的“补位”效应：社会专业机构可以快速弥补基层内审力量的不足，且独立性相对更高，能够客观指出高估冒算、围标串标等问题。然而，这一模式也极易导致内部审计职能弱化，甚至诱发新的风险。首先，外包机构往往单纯关注造价核减问题，内部控制、风险评估等管理职能容易被忽视。外包机构沿用标准化模板，缺乏对项目个性化风险的深度调查，加之委托方配合不够，导致取证缺项，使结论流于形式。其次，外包机构出具的报告存在重点问题模糊不清，风险提示浅表化的问题，缺乏对体制机制缺陷的剖析。此外，外包机构遴选环节存在低价中标的现象，委托合同未建立与质量挂钩的付费、追责条款，项目也没有后评估机制，导致外包业务质量不高，进而影响内审部门的公信力。

针对上述问题，要让公共工程项目内部审计业务外包真正实现公共资金安全、工程优质高效的目标，可以从以下几个方面入手。首先，明确外包边界，制定外包负面清单，禁止涉及国家战略、公共安全、核心数据等内审项目外包，允许造价审核、专项调查等技术性业务适度外包。其次，强化全流程管控，招标采用“资格﹢业绩﹢专业匹配度”多维评分体系，合同明确权责条款，实施过程中配备内审联络人全程参与，验收实行受托方机构复核和委托方分管领导“双审双签”制度，并将付款与后续委托挂钩。最后，完善责任追究机制，对外包重大失误按合同索赔并将相关机构列入黑名单，对委托方失职行为启动问责程序，形成责任闭环以倒逼责任落实，全面提高外包业务的质量。此外，还应通过培训等方式培养内部骨干，鼓励内部人员考取审计师、造价工程师等资格证书，提高业务能力，培养自有团队。

（来源：四川省审计厅门户网站）